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Der kleine, aber entscheidende Schritt in die Umwandlung zum Staat bestand genauer gesagt in der Monopolisierung der Funktion der Richter und Schlichter. Damit kann es geschehen, dass ein einzelnes Mitglied der freiwillig anerkannten natürlichen Elite fähig war, darauf zu bestehen, dass alle rechtlichen Verfahren innerhalb des spezifizierten Territoriums auf sich zu ziehen und zwar ungeachtet der Opposition anderen Mitglieder in der Elite. Im Konflikt stehende Parteien konnten keinen anderen Richter oder Schlichter mehr wählen. (Aus ökonomischer Sicht ist dies nicht ganz überraschend, da im Zusammenhang mit öffentlichen Gütern Marktversagen auftreten kann.)